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4月13日，國務院辦公廳發(fā)布《關于印發(fā)國務院2016年立法工作計劃的通知》。

國務院2016年立法工作計劃的具體安排依次分為“全面深化改革急需的項目”“力爭年內完成的項目”“預備項目”“研究項目”4個級別。其中與我們行業(yè)關系緊密的“固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂)(環(huán)境保護部起草)”被列入“研究項目”。

這是不是意味著，固廢法的修訂目前只是剛剛進入研究調研階段?

首先，國務院立法工作計劃分出的這4個級別，是不是按照急緩程度依次遞減來排列的呢?也就是說，是不是力爭年內完成的項目的優(yōu)先級會高于預備項目，而預備項目又會優(yōu)先于研究項目的推進呢?

為此我們咨詢了律師，律師嚴謹地告訴我們，可以這么樸素的理解，但是并不絕對。

國務院的立法工作計劃是一種預想和規(guī)劃，如果沒有什么特殊情況，具體的實施會按照計劃進行。但是這并不表示力爭年內完成的項目就一定會年內完成，有時候修訂工作的復雜程度超過預期，可能會順延到下一年度才能完成;那么同樣的，即使是列入研究項目的“固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂)(環(huán)境保護部起草)”，如果遇到特殊情況刺激，也可能會促使其迅速完成修訂。

所以，我們要辯證地看待【“固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂)(環(huán)境保護部起草)”被列入“研究項目”】這件事。

一方面，固廢法修訂被列入國務院2016年立法工作計劃，說明國家對固體廢物管理的重視，未來一定會有所行動，至于什么時候行動，采取什么行動，只是時間的問題。

另一方面，被列入“研究項目”，說明只是剛剛進入研究階段，況且，2015年4月24日剛剛修訂了《固廢法》(將第二十五條第一款和第二款中的“自動許可進口”修改為“非限制進口”。刪去第三款中的“進口列入自動許可進口目錄的固體廢物，應當依法辦理自動許可手續(xù)?！?，年內連續(xù)修訂的可能性也不大。